水乡苑社区是江苏省无锡市滨湖区华庄街道最大的综合性安置小区,小区人员结构复杂,物业管理相对薄弱,社区治安管理难度较大。近年来,江苏省无锡市公安局滨湖分局主动将警务工作融入社区网格治理体系,积极探索总结出新形势下水乡苑“五个一”智慧社区警务工作法,创新辖区网格化治理,有效提升了社区警务工作效能,让“枫桥经验”在当地生根开花。

社区工作一个枢纽关联

  “我们在推动综治警务一体化的同时,积极升级改造社区警务室,实现综治中心、合署办公、信息互通、资源共享”,滨湖分局局长钱锡忠介绍。警方紧扣社区综治中心这个网格枢纽,将社区警务工作集结到了社区网格化治理体系当中,全面实现了“小事一网解决、大事全网联动”的工作格局。

  同时,滨湖分局将信息采集、人口管理、矛盾化解、治安防范、服务群众等公安工作对接社区网格,全面整合公安力量纳入社区网格层级管理。今年初,水乡苑居民杨某多次在家殴打妻子,社区民警虽上门开展反家暴普法宣传和调解,但效果不够理想。于是,警方启动“五个一”智慧社区警务工作机制,邀请社区、司法、民政等部门共同参与调解,摸清了杨某长期无业在家导致脾气暴躁的实情,后经民政部门介入开展心理疏导和经济帮扶的同时,社区还为杨某找到一份工作,现在杨某夫妻和好如初,家庭纠纷圆满解决。

社区力量一个平台联动

  滨湖分局从公安力量充实网格、网络力量整合利用两方面入手,把2名社区民警、11名户口协管员、15名治安志愿者融入社区网格组织体系,与社区综治、民政、计生干部,以及45名网格员、132名网格志愿者全面整合,合理分布到社区15个网格里,打造出一支全要素网格化管理队伍,实现了力量融合、工作联动。

  为推动社区群众参与网格治理,警方还在水乡苑社区挑选了12名社会贤达能人,组建了“民间智库”队伍,发挥他们的专长优势,协助社区共同开展矛盾化解等事务。同时,他们会同社区建立了网格办管理平台,既规范了网格员的管理,又增强了网格员的工作积极性。今年以来,已调解各类群众纠纷32起,提供各类有价值意见建议11条。今年4月,社区网格员在走访中发现小区门口两家夜宵摊因抢生意经常发生争执,存在安全隐患,随即将情况反馈给了社区民警。民警立即组织“民间智库”人员一同主动上门了解情况,听取双方陈述,耐心调解纠纷,及时把这一矛盾化解在萌芽状态。

治安要素一个网络感知

  滨湖分局主动将人、房、物、事、组织等治安要素全部纳入网格管理范畴,提升社区智能感知、智慧防控水平。结合全区治安基础要素智慧管控集中攻坚会战,借助社区网格力量对标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等治安基础数据全面摸底排查,实现统一建库、集中管理、动态更新。

  同时,在现有警力资源基础上,警方依托社区网格,主动汇聚水电煤气、小区门禁、医疗就诊、寄递物流等数据,引入分局社区智慧警务系统,实现网格数据汇聚整合、智能比对、深度应用,为警方开展治安防范等工作提供了更加精准的信息支撑。截至目前,滨湖分局已采集各类数据1.52万条。

  家住水乡苑的外来居民小李因为工作原因早出晚归,社区民警和协管员几次走访都没有碰到,也没有登记信息。尽管如此,该小区安装的智能前端采集设备却记录下了小李出入小区的轨迹,通过与小区已有数据的碰撞比对后,将未登记信息的人员推送给社区民警,民警根据具体情况开展针对性的信息采集,保证了小区居民信息的登记率,小李的信息也被及时登记。

  据了解,目前水乡苑社区内共安装了智能前端采集设备110余个,对信息采集、智能管控、打击破案提供强有力的支撑。今年9月,一名外地在逃人员在进入社区时被前端设备识别并报警,民警迅速开展工作将其抓获。

社区服务一个体系实现

  “在警方微信公众号上预约后,派出所直接派人上门给我办理了居住证业务,真的很方便”,刚从徐州来无锡工作的水乡苑租住户刘先生的脸上洋溢着笑容。

  滨湖分局以社区警务室为阵地,前移警务职能,在“互联网+”智慧警务的基础上,将线上微信平台与线下社区警务工作有机结合。水乡苑警务室创办的两“微”平台,推出了警情通报、户籍办理、预约办证、政策咨询等一系列便民服务措施,得到了辖区群众的普遍欢迎。社区管理号侧重防范管控,实现群防群治力量的线上统一管理、任务分配、信息采集传递等功能。今年以来,已为辖区群众提供网上公安服务93人次,收集各类治安线索37条。

  同时,警方还创新公共服务代办模式,将社区残疾人证、独生子女证、老年优待证办理,易走失人员登记、爱心卡办领等涉及辖区居民较多的公安业务,纳入社区警务室管理平台,实现了一个平台受理、多部门协同处理格局。前不久,社区居民王阿姨要办理老年优待证,在警务室进行预约,社区民警直接通过平台流转到网格员,由网格员亲自上门为其办理。

风险隐患一套机制防控

  “警方以邻里守望、治安志愿者建设为核心,整合网格员、信息员、保安员、快递员、保洁员等社区力量,全时空、全触角、全网格排摸辖区潜在治安风险隐患。”华庄派出所所长解存宝说。

  水乡苑社区空置房多、出租房多,出租房内的治安隐患历来是管理难点。去年年底,水乡苑第三网格网格员在日常工作中发现水乡苑一区某室近期入住了一批外来人员,行踪诡秘,表现异常,便立即通知了社区民警,警方通过走访调查,最后捣毁了这个盘踞在此周边的特大传销犯罪团伙,抓获非法传销人员百余人,铲除传销窝点20余处。

  此外,警方借助社区民警工作经费,实行一事一奖、一案一奖。同时对辖区居民或网格员通过文字、照片等形式,发送到“两微”平台的违法犯罪和安全隐患线索实行派发“红包”奖励,此举既拓展了警民良性互动,又合理配置了警力资源。

  今年以来,警方已收到各类线索15条,发放奖金1.2万元。